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                【海北州】达坂山下幸福门源——门源回族自治县脱贫攻坚工作综述

                来源: 西海都市报    发布时间: 2020-09-25 09:06    编辑: 陈悦         

                  2015年年底,门源回族自治县严格按照贫困村、贫困户精准识别的标准和程序,识别出贫困村44个、非贫困村65个,建档立卡贫困户3312户11600人,贫困发生率为8.5%,脱贫攻坚期间,门源县不断完善精准扶贫大数据库信息平台与贫困人口动态管理机制,实现了基础数据和需求信息互联互通,并按照“应纳尽纳,应扶尽扶”原则,对贫困人口实施动态管理。集中脱贫攻坚期间,通过对贫困村、贫困户采取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等措施,2018年年底全面完成了贫困人口稳定脱贫,44个贫困村全部退出,贫困县摘帽通过省州检查验收和省级第三方评估检查,2019年7月初通过了2018年贫困县摘帽国家第三方评估抽查,经省政府公告退出贫困县序列。2019年实现了绝对贫困“清零”目标,巩固提升了脱贫攻坚成果。

                  坚持高位推进全面压实责任

                  门源县把健全机构、落实责任作为推动脱贫攻坚工作的重要保障,成立了县党政一把手任组长的扶贫开发工作领导小组,并设立了办公室;各乡镇、各相关部门也成立了党政一把手任组长的扶贫开发工作机构,全面落实了党政“一把手”第一责任和分管领导直接责任,并将脱贫攻坚作为全县四项重大任务之一,建立了县委常委挂牌督办机制,压实了县乡村三级书记一起抓脱贫攻坚工作的责任,形成了上下一体联通的组织领导体系。

                  制定《关于打赢脱贫攻坚战提前两年实现整体脱贫的实施意见》和脱贫攻坚行业扶贫计划及实施方案,构建了“1+8+10”的精准扶贫政策体系,确定了3年完成集中攻坚任务的目标,将工作措施精准到村、到户、到人,做到了总体规划科学、年度计划明确、推进步骤清晰、帮扶措施具体。

                  立足每户贫困家庭和贫困人口的实际情况,充分考虑贫困人口结构等多重因素,按照群众申请、民主评议、村级评审公示、乡镇审核公示、县级审定公告“五步法”进行了贫困户识别工作,为全县贫困人口建立了“户有本、村有册、乡有簿、县有电子档”的管理台账,做到了底子清、任务清、目标清。

                  部门联动发力全面夯实举措

                  各行业部门主动认领脱贫攻坚任务,落实责任,扎实推进“八个一批”行动计划,形成了脱贫攻坚的强大合力,构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫开发大格局。

                  2016年至今,落实财政专项扶贫资金5.2亿元,门源县财政每年按不低于上年预算安排配套资金,助推实施各类扶贫项目。并全面完成了农牧民住房鉴定工作。

                  发放补助金、资助金、助学贷款3.74亿元,建档立卡户家庭无因贫辍学现象发生,退出贫困村幼儿园实现全面达标;技能培训“两后生”2100名,其中建档立卡户家庭“两后生”187名,实现“两后生”劳动技能培训全覆盖,并通过山东威海异地办学、远程教育等多种方式,促进了城乡教育质量的提升。全面实施“绿色就诊卡”,建档立卡人口享受了门诊“四全免”、住院“六减免”的优惠政策。累计减免2.78万人次,全县建档立卡户家庭医生签约,“双签约”和慢病签约实现应覆盖全覆盖,基本医疗保险参保率、大病医疗保险参保率均达100%,县乡医疗机构全面落实“先住院后结算”和“一站式”结算服务,全县142所村卫生室全部达标。

                  通过对口帮扶、企业帮扶、社会帮扶,凝聚了脱贫攻坚合力。累计落实山东威海市、中粮集团援建资金2.5亿元,从产业发展、人才交流、技术培训、民生领域等方面开展帮扶工作。

                  坚持因势利导激发内生动力

                  在深入调研的基础上,针对建档立卡户内生动力不足的问题,创新思路,引导群众从思想上除“穷根”。以政府购买文化服务的方式,由政府出资40.6万元,文化部门与参演文艺团队所在村签订演出协议的方式,组建了“理论+文艺+扶贫”宣传轻骑兵,在全县109个行政村7个社区巡回演出,深入宣讲党的十九大及历次全会精神和精准扶贫精准脱贫方针政策。编印了涵盖13个方面73项惠民政策的《门源县惠民政策明白册》以及《脱贫攻坚政策问答口袋书》《扶贫小额信贷政策一本通》《乡村振兴·文明底色》等宣传册共10万余份、扶贫政策宣传单4万余份,让群众全面了解各项惠民政策措施,提振脱贫信心,增强发展愿望。

                  抓党建促脱贫固根本强引领

                  把抓党建促脱贫作为各级党组织书记以及驻村第一书记述职评议考核的重要内容,推动各级党组织将工作精力投入脱贫攻坚,把工作实绩向脱贫攻坚转变。积极推行“党组织+合作社+贫困户”“党组织+产业项目+贫困户”等多种经济发展模式,助力脱贫攻坚。强化扶贫队伍,整顿软弱涣散基层党组织,选派7名优秀机关干部任村党支部书记,加强对扶贫第一书记和工作队的管理培训,调换第一书记和工作队员49名,落实57个村第一书记及工作队员工作经费342万元,并落实了相关补助补贴,使其真蹲实驻、真帮实扶。强化资金监管,对年度脱贫计划和脱贫结果,通过多种媒体平台和乡村公开栏进行公示,接受社会监督;推行村级财务委托第三方代理记账机制,对各项惠农资金实行“一卡通”发放,全流程跟踪监督,确保了人员资金“双安全”。强化监督执纪,把全面从严治党贯穿脱贫攻坚工作始终,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及作风建设年活动,组织开展了扶贫领域专项巡察和“回头看”及专项监督检查,以及残疾人认定评审专项治理工作,建立了扶贫领域问题线索快查快办机制。

                  高站位推进压实脱贫攻坚责任

                  今年以来,门源县在抓好疫情防控工作的同时,坚持以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央、省州相关脱贫攻坚工作会议精神为指导,组织召开了门源县2020年扶贫开发工作会议、门源县决战决胜脱贫攻坚工作会议、门源县脱贫攻坚问题整改动员部署会议及三次县扶贫开发工作领导小组会议,全面总结了2019年脱贫攻坚成效,客观分析了脱贫攻坚工作面临的形势,安排部署了全面打赢脱贫攻坚收官之战的重点工作任务,制定实施了《门源县扶贫开发工作领导小组2020年工作要点》《门源县2020年扶贫开发工作计划》,重点突出了持续扎实推进夯实基础工作、提升保障能力,加强产业培育、推进持续发展,建立防贫机制、巩固脱贫成果,强化总结宣传、凝聚正向力量,强化目标任务、压实巩固责任等脱贫攻坚巩固提升的各项工作。(马智尧)