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                在線訪談
                訪談主題 牛牛游戏平台科技局副局長任鎮在線訪談
                訪談嘉賓 任鎮
                訪談時間 2019年07月26日 12:00:00 - 12:40:00
                內容簡介 牛牛游戏平台科技局副局長任鎮在線訪談
                文字實錄

                各位好,歡迎收聽收看由海安人民廣播電臺、海安電視臺新聞綜合頻道、海安播報微信公眾平臺並機為您直播的《海安政風行風熱線》。我是主持人陳小白。今天,走進直播室的嘉賓是市科技局副局長任鎮。任局長,您好!


                主持人好!各位朋友,大家中午好!非常高興走進《海安政風行風熱線》節目,跟大家一起交流與探討全市的科技創新工作,請大家對我們的工作多提寶貴意見。


                如果您對我市科技工作有什麽意見建議或者投訴,可以撥打我們的熱線88896941、88896110、88896919、88896929來參與節目互動。 任局長,在許多人的印象中,科技局和老百姓打交道不是很多,對科技局也不是很了解,節目一開始請您先簡要介紹一下科技局主要有哪些職能?


                市科技局是市政府綜合管理全市科技工作的職能部門,也是一個重要的經濟部門,相對應的上級主管部門是南通市科技局、省科技廳和國家科技部。今年在我市新一輪機構改革中,市科技局職能得到進一步優化,新增引進國外智力和外國專家管理的職能,並將知識產權工作職能劃入市市場監管局,主要有七個方面的職能:


                一是貫徹實施國家、省、南通市科技發展規劃,研究制定全市科技發展規劃; 二是全力推進國家創新型縣(市)建設和省科技創新體制綜合改革試點工作,牽頭推進全市科技創新體系建設、各類創新平臺建設和科技金融創新; 三是組織申報並實施各級各類科技計劃項目; 四是推動高新技術產業發展,培育創新型企業集群,引導企業加大投入開發新產品; 五是推進產學研合作,開展科技成果轉化工作,推動科技服務業發展; 六是開展全市農業、建築業和民生科技創新工作; 七是推動國際科技合作,負責引進國外智力和外國專家管理工作。


                任局長,科技創新工作一直被認為是我們海安的一大亮點,也是我市招才引智和對外交往的一張名片,請您談談我市科技創新工作的整體情況。


                近年來,我市緊緊圍繞“樞紐海安,物流天下”“產業高地,幸福之城”戰略定位,大力實施創新驅動發展戰略,深入推進科技體制改革,努力讓科技創新成為海安經濟社會發展的核心動力,成為海安最響亮、最有含金量、最可持續發展的城市名片。海安2015年成為全省科技創新體制綜合改革兩個縣級試點城市之一,2017年省政府專題發文推廣海安科技創新體制綜合改革試點經驗,2018年入選首批52個國家創新型縣(市)建設名單。在中國創新百強縣(市)中列第14位。我局也被評為全省科技管理工作先進集體、南通市文明單位等榮譽稱號,今年2月還被市委、市政府授予“傑出貢獻獎”。


                去年我市成為全國首批52個創新型縣(市)建設單位之一,請您介紹下這方面的情況。


                2018年,科技部啟動“創新型縣(市)建設計劃”,發布《創新型縣(市)建設工作指引》,探索不同省份、不同模式的縣域創新模式與經驗。2018年12月14日,科技部正式確定了我們海安在內的52個縣(市)成為首批國家創新型縣(市)建設單位,全省共5家,另外4家都在蘇南。市委、市政府高度重視創新型縣(市)建設工作,研究出臺了我市《國家創新型縣(市)建設的實施方案》《推進國家創新型縣(市)建設的實施意見》和《加快創新型城市建設 推動經濟高質量發展的若幹政策意見》。今年4月2日,市委、市政府專題召開了國家創新型縣(市)建設暨進一步深化科技體制改革動員大會,圍繞創新型縣(市)23項考核指標和34項自我加壓指標,明確年度任務,強化實績導向,狠抓工作推進。


                在國家創新型縣(市)建設方面,我市有哪些建設目標和工作舉措?


                根據上級要求和我市實際,力爭到2020年,把海安建設成為自主創新能力強、科技集群效應更加突出、區域輻射帶動作用顯著的創新型縣(市)。圍繞這一總體目標,重點組織實施六大工程,即產業創新能力提升工程、創新創業要素集聚工程、科技成果轉移轉化工程、科技創新為民惠民工程、體制機制全面創新工程、創新創業政策落地工程。


                一是實施產業創新能力提升工程。深入實施企業創新能力提升三年行動,強化創新型重點企業培育,形成行業單打冠軍、全國細分行業前三強、創新型重點企業、高新技術企業、瞪羚企業、專精特新小巨人企業等組成的創新梯隊。圍繞十大產業集群,引進國內外行業中研發能力較強的科研院所和專家團隊,特別是院士等行業頂尖人才,把專家教授與產業、企業一一對應、深度融合,努力打造研發能力領先、市場份額較大、全國行業影響力較強的創新型產業集群。加強工業互聯網應用,大力推動智能車間建設。


                二是實施創新創業要素集聚工程。圍繞十大產業集群發展需求,組織企業與中科院、工程院以及國內外高校院所建立緊密型合作關系。推動企業研發機構建設,提升企業研究院建設層次,開展檢驗檢測服務,力爭進入省、國家級重點平臺布局。加強國際科技合作,支持企業“走出去”在境外建立研發設計中心,引進國外高端創新資源共建研發機構。大力實施“海陵英才”計劃和“人才新政40條”,促進高層次人才、高新技術和項目無障礙落地。推動各區鎮圍繞自身特色引進項目、技術和人才,開發區打造國家級開發區新標桿,高新區積極爭創全省省級高新區排頭兵,重點加強2個科創園核心區建設。上湖創新區著力完善以“科技研發為主導、科技服務為支撐、生活服務為配套”的產業體系。


                三是實施科技成果轉移轉化工程。市政府與區鎮共同建設一批高水平研發機構、高端服務平臺,力爭實現十大產業集群公共研發平臺全覆蓋。圍繞技術轉移、研究開發、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權等服務領域,構建覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系。支持各大高校院所、產業研究院專家及創新團隊通過研發合作、技術轉讓、技術入股、項目分紅等多種形式,在海安開展科技成果轉移轉化和科技創業活動。


                四是實施科技創新為民惠民工程。大力實施鄉村振興戰略,以富民強村產業興、生態宜居農村美為重點,推進農業高質量發展、創新新型合作農場、實施強村富民工程,加快農業、海洋漁業等領域關鍵技術研發和成果轉化應用,構建全省領先的農業領域科技創新體系。圍繞人口健康、科技強警、汙染防治、食品安全、城鎮建設等領域,加快技術研發和轉化運用,促進生命健康等民生科技產業發展。積極籌建科技館,加快建設科普教育、科普培訓、科普傳媒和科普研發基地,為公眾提供科技信息服務。


                五是實施體制機制全面創新工程。從市級、區鎮、產業培育部門等層面進行組織管理機制改革,加強人才招引和科技一線管理服務力量。深化組織人事制度改革,完善幹部選拔任用機制。積極籌建科技銀行,全力扶持中小微科技型企業。引入中投融資擔保海安有限公司科技擔保機制,擴大“蘇科貸”規模,降低企業運行成本。設立科創投基金,投資初創期的高科技項目。發展科技保險,支持企業研發和推廣重大創新產品。支持融資租賃服務,解決企業投入資金困難。


                六是實施創新創業政策落地工程。全面組織落實中央和省委、省政府關於鼓勵科技創新創業的政策措施,重點落實省“科技創新40條”“科技改革30條”,讓更多的企業享受到科技政策的優惠,確保每年企業研發費用稅前加計扣除額、高新技術企業所得稅減免額不低於南通市平均水平。用好用足省政府支持海安科技創新體制綜合改革的“十條政策”,確保各項政策措施落地生效。完善本級科技人才政策,確保財政科技投入優先安排、持續增長。


                我是海安一家研發平臺負責人,近年來我市在政策方面出了很多新政策,我們也有所了解,但是對我市出臺的政策力度不夠,想問我市對科技創新方面有什麽扶持政策?


                我們國家省包括南通支持科技服務業有相關政策,是重點優先推薦為申報國家級的高新技術企業,同時針對科技服務業的企業同樣享受科技優惠政策,按照175%引入成本來幫助企業引入政策,我們牛牛游戏平台還出臺了一系列的政策,我們針對本地註冊落戶的科技,按照5%進行補助,最高達十萬元,同時針對一些檢驗檢測平臺拿到國家或省級資質的分別獎勵三百萬元和一百萬元,同時是一些技術交易市場服務型機構市政府按照60%扶持。


                我是海安某企業負責人,經常在報紙上電視上看到海安得到許多科技項目,有些項目還是南通地區唯一 的,但我們在項目申報上還不是很清楚,想請教一下。


                在這個方面我們還是要作個檢討,我們在平時宣傳力度不夠。各類科技項目比較繁多。海安的企業主要是國家和省級,南通和海安科技資金更主要是以獎代理,國家的省級的科技項目主要有:國家級主要有重點研發計劃和重大專項包括專項科學資金。省級主要有重點研發計劃,重點科研轉化項目,同時支持企業研發平臺建設,如省級工程研發中心等一系列項目, 一般申報時間集中在上半年。申報以後要組織專門專家評審,同時有答辯和現場驗收,一般在四月份以前,當然比如省級研發平臺和企業有些項目有時候七月份、八月份也進行申報,主要看項目創新型程度高不高,項目是不是有一定的科技含量,企業的實施力度,有沒有研發團隊,有沒有研發投入保證項目的實施。因此要滿足五個條件:要有研發團隊的研發機構;高效院所建立緊密性合作;每年要有研發投入;企業每年要有一些核心研發項目;企業要有專利。


                我們今年剛剛入駐海安高新區創新園,我們的科技含量還是比較高的,現在想申報高新技術企業,我們需要做哪些工作?


                是國家支持圍繞高新領域重點支持一批具有自主知識產權,高新技術企業也是國家級隊伍,近年來從國家到地方從培育力度出臺了一系列的申報意見。剛才聽這位企業家朋友,他這個企業剛剛落戶創新園,要了解一些需要具有哪些條件。有一些硬性條件,一是必須滿一年,如果不滿就不滿足門欖條件。第二是必須有科研專利。第三經濟具有一定的成長性。第四企業要圍繞科技元素要體現企業的分量,包括研發投入,根據企業的銷售規模,占銷售比例層次不同。低於五千萬要求研發占比達到5%以上,同時我們圍繞企業的高新技術銷售比例,以及研發團隊研發人員都有一定的門檻要求。每年都有研發名額,一般在上半年的六七月份,或者下半年的八九月份,如果我們這位企業朋友有興趣或有積極性的,我們也會組織專門的科室進行專門服務。雖然門檻條件 沒有達到,我們可以對他的創新條件進行規範,以達到申報要求。


                作為國家創新型縣(市)建設單位和省科技創新體制綜合改革試點地區,我市今年科技創新工作取得了哪些新的突破?


                今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,全市科技創新工作在新的起點上取得新的突破。 一是高端合作態勢良好。第六屆“創新創業在海安”主題活動簽約的10家企業院士工作站,已落實8家,另外2家正在深入對接,預計三季度全部建成。新增產學研合作項目124個,與國內重點院校合作項目53個,合作經費100萬元以上產學研項目11個,與去年同期相比均有顯著提升。


                二是重大平臺實現飛躍。中國天楹的固廢資源化關鍵技術及裝備重點實驗室獲省企業重點實驗室立項公示,全省共11家,南通3家。聯發紡織獲省院士企業研究院立項公示,全省共2家,另一家是特大型鋼鐵企業南京鋼鐵股份有限公司。海安南京大學高新技術研究院獲省新型研發機構獎補立項公示,南通唯一。 三是重大項目不斷湧現。躍通數控獲國家重點研發計劃“智能機器人”重點專項支持,南通唯一,為我市首個由企業牽頭實施的國家重點研發計劃項目。貝思特公司“新型環保智能化汽車幹式塗裝生產線的研發”項目獲省科技成果轉化專項資金項目立項公示,南通共6個。省重點研發計劃工業項目立項2個,南通共10個。 四是創新型重點企業培育取得突破。鑫緣集團、聯發紡織、鐵錨股份3家企業入選省創新型領軍企業培育計劃,入選數南通第一。聯發紡織入圍江蘇省百強創新型企業,南通共7家。


                當前,有些企業對創新能力的重視不足,不太願意或者說是舍不得在科技研發上花錢,導致創新能力不足。針對這樣的情況,有沒有具體的激勵政策和措施?


                有的。根據省委、省政府“科技改革30條”和國家創新型縣(市)建設的要求,市政府研究出臺了《關於加快創新型市建設推動經濟高質量發展的政策意見》,積極構建優化創新生態的政策體系,爭取更大力度激發全社會創新創業活力。主要有以下五個方面:


                有的。根據省委、省政府“科技改革30條”和國家創新型縣(市)建設的要求,市政府研究出臺了《關於加快創新型市建設推動經濟高質量發展的政策意見》,積極構建優化創新生態的政策體系,爭取更大力度激發全社會創新創業活力。主要有以下五個方面:


                二是加強創新載體建設方面。大力推進產業研究院建設,按區鎮投入的60%給予獎勵。認定為國家技術創新中心、國家企業重點實驗室的給予100萬元獎勵;認定為省級企業重點實驗室、省級企業院士工作站的給予50萬元獎勵。鼓勵園區、企業在科創園內建立獨立法人研發機構,最高獎勵200萬元。牽頭設立國家級、省級產業技術創新戰略聯盟,分別獎勵100萬元、50萬元。


                三是支持創新型企業培育方面。企業獲國家級、省級科學技術獎勵,分別獎勵20萬元、10萬元。對當年產學研合作經費在50萬元以上並取得合作成果的項目,最高獎勵20萬元。對創新型行業“單打冠軍”獎勵100萬元。給予入庫培育首次認定的國家高新技術企業獎勵30萬元,非首次認定的國家高新技術企業獎勵15萬元。


                四是發展科技服務業方面。科技服務型企業,按年服務業收入的5%獎勵;對新建國家級、省級檢驗檢測服務機構,分別給予300萬元、100萬元獎勵。鼓勵建立技術產權交易市場,市政府按投資總額的60%進行出資。


                五是加大金融支持力度方面。鼓勵國內知名投資機構來海安設立科創投基金,以股權投資初創期的高科技項目,政府財政出資比例不低於50%。對經擔保獲得“蘇科貸Ⅱ”(針對年銷售5000萬-4億元的企業,最高額度達1500萬元)且能按時還貸的企業,給予擔保費50%的補貼,單個企業年度內累計不超過10萬元。對獲得省以上首臺套產品實施首臺套保險的企業,獎勵保費的50%,最高不超過5萬元。


                由於時間關系,本期節目到這裏就要結束了,再次感謝任局長走進直播室。

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                訪談現場